いろんな児童館を観てみよう

財団法人児童健全育成推進財団のページ 見る児童館 では各地の児童館が映像化されています。 運営者が観て勉強するのかな？いずれにしろインターネットで公開されているので誰でも観ることができます。
武蔵野市の児童館はいわゆる児童館とは違って、小中学生の遊び場ではなく、乳幼児～小学校低学年の利用が中心と言われたことがあります。よその自治体では児童館に学童保育が入っていたり、で、たしかにそうなのかなと思っていました。ところが上のページの映像を観てると、どうやら武蔵野市が特別変わってるんではなくて児童館はその館ごとに特徴があるもんなんだなと思うようになりました。逆に特徴がないと面白くないなとも。そもそも児童福祉法にも児童館ガイドラインにも役割や目的は書いてありますが、具体的にどうしろこうしろとは書いてません。目的のために各児童館がどうアプローチするかは運営者のアイデア収集力次第ってことですね。あ、よその児童館からアイデアをパクって来るのもありです。

（札幌市苗穂はるにれ児童会館）
「『ありがとう』の輪を広げたい」


（港区立台場児童館）
「街のホットステーション」

（八王子市立浅川児童館）
「幸せの種を育む」

（日光児童センター）
「あなたの笑顔に出会いたい」

（神戸市立魚崎児童館）
「出会いが生み出す子育ての力」

（岡垣町こども未来館）
「幸せを分かち合う」

桜堤児童館の二階はどうなる？20150618版

2015年6月18日(木)

文教委員会を傍聴してきました。ここ最近では五長・調整計画で桜堤児童館がなくなることは無いと確認され、市議会本会議では市長は桜堤児童館はしばらく現状維持と答えていました。今日の文教委員会ではどうだったのでしょうか。

桜堤児童館についての議題はありませんでしたが、川名議員が保育園の話の中で触れてくれました。

川名議員の桜堤児童館の、二階については来年以降どうするのかという質問に対して子ども家庭部長は次のように回答しました。

「今後、待機児問題がある程度見込みがつくまでは児童館の中で、小規模保育については一定程度の期間運営を続けていく。今のところそういう予定です。」

「ある程度の見込み」が具体的に何を指すのでしょうか。「今のところ」というのが今後議論の余地があるのかどうか。どうなんでしょう。

また、今後小規模は増やしているのか？URの空き室利用は考えられるのか？という質問に対して子ども家庭部長はこう答えました。

「今課長が申しましたように、小規模の公募をしまして、それが今月中にプロポーザルで結果が出ますので、また○○で報告をさせていただきたいと思ってますけど。そこが19人定員のところが3箇所、今回のコスモ[註1]のほうで99名、それと認可化[註2]によりました22名ですね。これで一応この4/1の待機児は127という結果が出ておりますので、この数字だけみますと一応これでクリア、来年度に向けては準備ができているということではありますけども、また年度途中の動きもあります、ここ数年児童数が増えていたりだとか、あるいは出生率が少し上がっていたり、就労率が上がっていたりということもありまして、申請数もまた来年も増えるのではないかという見込みもありますので、そこらへんの動きを早めに察知をしながら必要な対策をとっていく」

待機児童数はクリアされたと発言されているのと「ある程度の見込み」の関係はどうなっているのでしょう。

[註1] 平成28年4月開所予定の新設認可保育園
[註2] 平成28年4月に認証から認可へ変更し、受け入れ人数を増やす保育所

第11回策定委員会を傍聴してきました

2015年5月15日(金)
前回の策定委員会から市議会選挙を挟んで、市議会も新体制になってからの初めての策定委員会です。いつもより多くの議員さんたちが傍聴されていました。

さて、桜堤児童館については、行政から、児童館開設の経緯、利用状況、これまでの長期計画での記載、行政の提案、討議要綱への市民意見、市民説明会での資料、行政で随時受け付けている市民意見が説明・紹介されました。

随時受け付けについては公開される場が無いので、ここでピックアップしておきます。

• 一時保育については、利用者が予定調整しやすいので、すべての地域の人が(児童館に)一時預かりを必要だとは思ってないのではないか？
• 小規模保育が待機児対策で児童館に入っているが、URに戻ってほしい。
• 0123の質自体は評価しているけど、児童館の一つの部屋として入れるのはいいとしても、全体として0123にするのはいかがなものか。
• 民間の活用については、どんどん進めるべきだとは考えているけど、施設全体を民営化は心配をしている。その理由は、行政あるいは議会の関与が薄れていくから。
• 運営協議会のような形で常日頃から利用者からの意見を聞くような公式な場があると望ましい。

議論については後々書き加えるとして、そのまとめの部分を書きとめておきます。

今までの議論の中で桜堤児童館を無くしてしまおうとか0123化にしてしまおうということは無いんだよということが確認されたということでよろしいですね。それを前提にしながら絶対にぶらしたくないなぁと思ってる。

私個人の視点としては……

行政vs住民というそこの構造ではなくて、私が大事にしたいのは桜堤のあの地区あの地域に住んでいる子どもや子育てをしている家庭が安心して幸せにあの地域で暮らしていけるためにはどうしたらいいのか。ここのゴールを絶対にぶらしたくないっていう点と、そのゴールに向かって行政と私たちと住民の方がいっしょに向かって考えていくんだ、というここの部分はぶらしたくないなというふうに思っております。

第11回策定委員会での副委員長のコメント

ということで、副委員長のまとめで児童館の廃止はないこと、0123施設化もないことが確認されました。

統計マジック、結果が入れ替わる

先日、川名ゆうじ議員が桜堤児童館をどうしたらよいかというアンケートした結果をブログで発表しました。大括りの意見を円グラフにしてあって概ね廃止するのは早計だという意見で安心しました。今回はこちらの統計ではなくて保育園についてです。以前読んだ本に「これでいいのか保育園」というものがありました。この本では武蔵野市の保育園で、利用者・父母会会長・行政の諮問委員会という異なる三つの立場を同時に体験した話が書かれています。サービスする方と受ける方両者の立場を理解してる珍しい著者です。

統計の話に戻ります。この本によりますと、武蔵野市は保育園を民営化するかどうかを検討する諮問委員会に一つの統計データを提出したとのことです。内容は市内の公立と私立の保育園利用者の満足度アンケートです。選択項目は大変満足・満足・どちらかと言えば満足・どちらとも言えない・どちらかと言えば不満・不満・大変不満です。普通、どれだけ人が満足してるか、どれだけの人が不満を持っているかは、満足の部の合計や不満の部の合計で調べます。ところが市はどちらかと言えば○○の部分を省いて比較した数字を出してきて公立園より民間園の方が満足度が高いと結論づけたのです。だから民営化はいいことだと言いたいのでしょう。ところがどうでしょう、どちらかといえば満足まで加えると結果が逆転してしまうんですね。この部分を聞かされなかったら民営推進に傾きます。みごとな情報操作でした。それに気がついた著者もおみごと。下のグラフはアンケート結果です。数値は%です。

しかし、このアンケート結果は園毎のアンケート回収率が大きくばらつきがあったり、標本母数が少ないことによる現実とのズレがあることを考えると、どちらが満足度が高いとは言えません。このデータで諮問委員会の流れを変えようとするのは無理があります。民営・公営どちらも満足度は高いんじゃないでしょうか。

三圏構想用マップ

平成17年3月に発行された「地域子育て支援推進担当報告書」に分かりやすい図がありました。

各施設へ自転車で10分で通える範囲を円で示しています。その円内に住んでる人は、その施設を利用しやすい距離にいるということですね。逆に言えば、どの円にも入ってない人は、少々がんばって通うということです。ということで、市が施設を作るときはできるだけ全ての人が利用しやすいように、円に入らない面積を減らす努力をするのでしょう。

今まで議事録などを読んでいて、市内に三ヶ所、東部・中部・西部に地域を分割してそこに施設を配置するという話しがよくありました。児童館や0123もその一つです。0123を例にとれば、境に作る場合は、下の図のように赤いく描いた円がちょうどよいのではないでしょうか。地図を重ね合わせてみると、円の中心はちょうどJAがあるあたりです。

過去に桜堤児童館を0123にしたらどうかという案がありました。そんな中で、2010年3月5日の文教委員会で土屋美恵子委員がこんな発言をしています。

私的には、桜堤児童館に０１２３をつくることには余り賛成はしないです。場所的なことを思っております。あそこはすごく外れです。今の児童館であっても、境南地区とか、ほかの地域から行く方はすごく不便なのです。武蔵野市の０１２３は全部市の外れにあります。まだ同じ轍を踏むのかというような、これは私の感想ですが、特に乳幼児を抱えている場合には利便性のいいところというのがありますので、その辺のところは、もう少し確認していただきたい。

2010年3月5日文教委員会

上の地図を見る限り、土屋委員の意見は一理あります。いや、一理どころか凄く真っ当な意見ですね。中央線が高架になって南北の移動がスムーズになったのも土屋委員の意見を後押しします。複合型子育て支援施設もここらへんがいいんじゃないの？駅も近いし。

みんな急がば回れ

桜堤児童館転用の背景について先日市長よりお話がありました。それを紹介した記事にもありますように、市長と食い違う説もあります。これは、より広く知らないといけないということで過去の議事録を読むことにしました。具体的には児童館というキーワードで議事録から検索して片っ端から読んでいきます。当然、キーワードが含まれていれば何でもピックアップされてしまいます。転用とは直接関係ない話も引っかかるわけです。今回はそんなことの一つの話です。

平成26年第４回定例会での近藤和義議員の一般質問でのことです。行政は話の進め方がまずいというのです。ごもっとも。そのとおり。児童館の転用もその一例として取り上げられました。

政策決定過程における市議会議員への情報提供について尋ねます。このたび、議案には上がりませんでしたが、行政側より児童館の廃止に伴う施策の今後について、おおよその骨子が固まりましたので報告をしたいと説明がありました。児童館については、この話を聞く前に、市民から、廃止になると言われたがどうなのかと問い合わせがありました。私は、非公式にもこのことを知り得なかったのですが、昨年の北ホールについても同様なことがありました。また、児童館についてはその活動の歴史は大いに評価されています。しかし、武蔵野市西部に１カ所の設置のため、利用者に地域差があり、さまざまな意見が出されていることは承知しておりました。他の議案のほとんどもそうですが、骨子が固まってから我々に説明があるということは、その議案がかかれば、賛成か反対の立場を示すことしかできません。さらに、市民の方が先に情報を得ているということは、市民に相談を受ける立場の我々議員はまことに不勉強ではないかと思われてしまいます。また、行政側も車の両輪と常々申しておりますが、情報の出し方がこれで意見交換をするということは、全く片車輪と言わざるを得ません。過日の文化会館改修工事の際は、全員協議会を二度開き、さまざまな意見交換をしました。これとて予算審査の際、文化会館基本設計に関する予算及び改修関係項目に多くの疑問が出され、本予算の取り扱いについて陰が出てきたため、市長より議員に意見を求めたり、それまで予算の執行をしないと申し出がありました。このことによって実現したものでした。北ホールや歴史資料館の件などももっと早い時点から市議会と情報交換し、意見交換をすれば、もっとやわらかく、順調に動いたと思います。したがって、施策を決定する際には、今度このような施策を行いたいがどうだろうとの意見を、素案のときから市議会に情報を提供し、施策立案の進捗に合わせ行政報告など適宜に情報交換をすべきと思います。

(中略)

情報提供についてです。市長は、情報提供を行政報告において行っているというふうに今おっしゃっていました。確かに、行政報告は前市長の時代よりも丁寧にたくさん何件も出ています。それはわかります。そうでなくて、もっと、こういう施策を行いたいのだけれどもどうだろうかというところからやってもらうと、もうちょっとありがたい。例えば北ホールについては、今度北ホールをこういうふうに転用したいのだけれどもとか、あるいは返したいとか、そういうことを私たちに行政報告の前に示していただければ、もっともっとやわらかくきちんとできたのではないか。というのは、決まってからお話をいただいています。この決まってからのお話というのは、さまざま、例えば児童館の問題も、児童館の方向性の骨子が固まりましたのでというお話をいただきました。そうすると次に出てくるのは廃止条例です。そうすると、これは廃止条例がいいか悪いか、賛成か反対かという形になってしまうのです。児童館の将来をどうしたらいいのだろうかと。時間はかかります。でも児童館の将来をどうしたらいいのかということをやはり私たちに示して、それで案の一つにこういうものがあるぞということを言っていただければ、もっともっと、先ほど申したようにやわらかく、そして早い解決を見るのではないかというふうに思っています。時間はかかります。

平成26年第４回定例会

現状の話の進め方ではろくな意見交換ができない。問題点の洗い出しもできない。改善点も出せない。もっと違うアイデアも出せない。行政は議会の意見を聞く気なしということでしょうか。これじゃ市民意見も無視されちゃいますね。手元に調整計画の策定委員会で配布されたワークショップIIの実施報告【速報版】があるのですが、いっさい討議要綱には取り込まれていないようです。

行政のアイデアでは解決できないけれども、解決できる問題があったらどうするのでしょう。議会は解決できないアイデアなんて採用しないから、その問題は放置されて酬われない人が生まれちゃうのでしょうか。児童館に限れば、解決できないで現状維持が継続されるという嬉しい副作用が得られちゃっています。いやいや、こんなことを喜んじゃダメです。児童館も合理的な判断を基に拡充しなければ。

一般的な問題に話を戻して、近藤議員の言うとおり、時間はかかるけれども、行政・議会・当事者で合理的な方針を作るべきです。その他によい知恵を持ってる人がいれば頼ってもいいですね。他自治体のアイデアも参考にしたいですね。あ、近藤議員は当事者については含めていませんでした。でも、一緒にやったほうが、結局は近道だと思います。

そういえば、境こども園の園庭問題も早いうちから当事者との意見交換があれば、陳情を出されることもなく、土壇場で図面を描き変えることもなく、丸く収まったのに、ということもありました。

北ホール、市民文化会館、歴史資料館、桜堤児童館、境こども園園庭、進め方の問題多すぎない？

これって、もしかして、自治基本条例と関係ある？行政の仕事の仕方、議会の関わり方、市民参加とか。

平成26年度の記録を作りました

行政からしたらもう何十年と続いた事業の途中経過だったのかもしれません。しかし、現桜堤児童館利用者からしたら寝耳に水、突然知らされた桜堤児童館転用事業でした。平成26年初夏から始まった転用に関係する一連の出来事をまとめました。ぜひご覧ください。まだ書き記すべき情報もありますので、随時補足していきます。今週中には補完できるでしょうか。

「桜堤児童館の廃止案とその見直し活動の記録」

平成26年度末での桜堤児童館の行方は、いったん廃止は棚上げとなり、第五期長期計画・調整計画の策定委員会での議論を待ち、その結果に従って再度どうするか検討することになっています。その間、利用者からのヒアリングやニーズ調査が改めて行われる可能性もあります。今期が最後になるつもりで、利用者が意見を出して行くことが大事だと思います。

平成27年度は策定委員会の後半戦が始まったり、武蔵野市議会選挙があったりします。しっかり意見を出していきましょう。

カンパやチラシ配布のお手伝いをして下さった方、ありがとうございました。これにてこれまでの活動報告とさせていただきます。今後ともよろしくお願いします。